第二條  本辦法適用于集團公司紀委問(wèn)題線(xiàn)索管理工作。問(wèn)題線(xiàn)索的來(lái)源包括信訪(fǎng)舉報、上級交辦、監督檢查中發(fā)現、紀律審查中發(fā)現、審計中發(fā)現、巡視中發(fā)現和其他等形式。

信訪(fǎng)舉報，指通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電、網(wǎng)上舉報等方式受理的問(wèn)題線(xiàn)索。上級受理信訪(fǎng)舉報后轉集團辦理的，屬于信訪(fǎng)舉報類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索。

上級交辦，指市紀委監委等通過(guò)轉辦函、協(xié)助調查函等方式轉交集團辦理，且有明確辦理要求的問(wèn)題線(xiàn)索。

監督檢查中發(fā)現，是指集團紀委在進(jìn)行專(zhuān)項監督、檢查等過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索。

紀律審查中發(fā)現，指開(kāi)展紀律審查工作過(guò)程中發(fā)現的其他問(wèn)題線(xiàn)索。

審計中發(fā)現，指對企業(yè)進(jìn)行審計過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索。

巡察中發(fā)現，指對企業(yè)開(kāi)展巡察過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索。

其他，指通過(guò)其他途徑，如通報、輿情等發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索。

本辦法所稱(chēng)問(wèn)題線(xiàn)索是指反映黨組織、黨員涉嫌違反黨紀的信件、來(lái)電來(lái)訪(fǎng)記錄、網(wǎng)絡(luò )舉報以及其他文字、數據、音像等信息資料。

第三條  問(wèn)題線(xiàn)索管理處置工作應當堅持統一受理、集中管理，集體研判、分類(lèi)處置，依紀依法、嚴格保密的原則。集團紀委對受理的問(wèn)題線(xiàn)索要規范登記、建立臺賬、專(zhuān)人負責，確保每一件問(wèn)題線(xiàn)索得到有效管控。任何單位、個(gè)人不得以任何理由擅自留存線(xiàn)索。

第四條  問(wèn)題線(xiàn)索堅持動(dòng)態(tài)管理。集團紀委定期清理問(wèn)題線(xiàn)索，對因情況發(fā)生變化，需要變更線(xiàn)索處置方式的，及時(shí)進(jìn)行分析評估，重新提出處置意見(jiàn)，按程序報批后辦理。

第五條  規范問(wèn)題線(xiàn)索的受理登記。對受理的問(wèn)題線(xiàn)索，填寫(xiě)《問(wèn)題線(xiàn)索處置呈批表》（見(jiàn)附表），嚴格受理審批程序。

第六條  問(wèn)題線(xiàn)索的處置方式包括談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結四類(lèi)，各處置方式的適用標準和具體辦理方式為：

（一）談話(huà)函詢(xún)類(lèi)。主要是指反映問(wèn)題具有一般性，查實(shí)后只能給予輕處分或者提醒談話(huà)、批評教育的；反映問(wèn)題不實(shí)而予以澄清的；反映苗頭性、傾向性問(wèn)題，需要給予提醒的；反映的問(wèn)題多為道聽(tīng)途說(shuō)或者主觀(guān)臆斷,難以查證核實(shí)的；反映的主要問(wèn)題已經(jīng)初步核實(shí)失實(shí)或者查無(wú)實(shí)據，需要被反映人對其他問(wèn)題作出說(shuō)明的；反映問(wèn)題籠統、時(shí)間久遠或者被反映人已退休多年的；其他有必要進(jìn)行談話(huà)函詢(xún)的。

（二）初步核實(shí)類(lèi)。主要是指反映問(wèn)題具體，具有可能性和可查性，對照黨規黨紀和法律法規，判斷其可能構成違紀或者職務(wù)違法犯罪的；需要作側面了解后，才能視情確定處置意見(jiàn)的；經(jīng)談話(huà)函詢(xún)，被反映人承認存在違紀或者職務(wù)違法犯罪問(wèn)題，或者被反映人對有關(guān)問(wèn)題未說(shuō)清楚、所作說(shuō)明與組織掌握情況不一致，或者被反映人已多次接受談話(huà)函詢(xún)，需要進(jìn)行了解核實(shí)的；其他有必要進(jìn)行初步核實(shí)的。

（三）暫存待查類(lèi)。主要是指反映的問(wèn)題雖具有一定的可查性，但由于種種原因，暫不具備核查的條件而存放備查，一旦條件成熟即可開(kāi)展核查工作的線(xiàn)索。比如，線(xiàn)索具體、有可查性，但因其本人、所在部門(mén)或出資企業(yè)、時(shí)機等因素，不便馬上開(kāi)展核查的；相關(guān)重要涉案人一時(shí)難以找到的；經(jīng)初步核實(shí)或者談話(huà)函詢(xún)，尚不能完全排除問(wèn)題存在的可能性，在現有條件下難以進(jìn)一步開(kāi)展工作的；被反映人年齡過(guò)大的；反映的問(wèn)題發(fā)生年代久遠，且之后沒(méi)有新問(wèn)題舉報的，等等。

（四）予以了結類(lèi)。主要是指反映的問(wèn)題失實(shí)或無(wú)可能開(kāi)展核查工作的線(xiàn)索。比如，經(jīng)過(guò)核查未發(fā)現違紀違法問(wèn)題的；經(jīng)過(guò)談話(huà)函詢(xún)，不能認定被反映問(wèn)題存在，也無(wú)條件開(kāi)展進(jìn)一步工作的；雖有違紀事實(shí)，但情節輕微，不需追究黨紀責任，已建議有關(guān)黨組織或企業(yè)作出恰當處理的；被反映人已離休或去世的，等等。

第七條  在工作中發(fā)現的屬于市紀委監委受理范圍的問(wèn)題線(xiàn)索，應當制作正式函件，經(jīng)主要負責人批準并加蓋公章，在10個(gè)工作日內連同問(wèn)題線(xiàn)索材料原件報送市紀委監委案件監督管理室。

第八條  處置問(wèn)題線(xiàn)索要按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《中國共產(chǎn)黨案件檢查工作條例實(shí)施細則》等規定要求，嚴格履行審批手續，在紀律審查要求的時(shí)限內按時(shí)辦結。

問(wèn)題線(xiàn)索處置意見(jiàn)應當于收到之日起一個(gè)月內提出，并履行審批手續。對暫存待查的問(wèn)題線(xiàn)索，應當每三個(gè)月集體研判一次，重新確定處置方式，按程序報批后實(shí)施，直至處置完畢。

第九條  經(jīng)談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)，發(fā)現輕微違紀違法問(wèn)題、不需要追究黨紀責任，擬采取誡勉談話(huà)方式處理的，應當經(jīng)集團紀委審核后，按規定程序辦理。

第十條  上級紀委交辦轉辦的線(xiàn)索，集團紀委初步核實(shí)、審查調查工作結束后，應當在10個(gè)工作日內，向上級紀委移交有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索辦理材料。移交材料主要包括：?jiǎn)?wèn)題線(xiàn)索、初核報告、調查報告、懺悔反思材料、審理報告、處分決定以及案件剖析報告等材料。

第十一條  集團紀委對處置的問(wèn)題線(xiàn)索，應當加強跟蹤督辦，定期匯總核對、動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題線(xiàn)索及處置情況，按程序向市紀委監委報告。對處置意見(jiàn)經(jīng)批準后六個(gè)月內未立案審查調查或未予以了結的重點(diǎn)督辦，防止問(wèn)題線(xiàn)索流失、積壓。

第十二條  集團紀委應當指定專(zhuān)人負責管理問(wèn)題線(xiàn)索，逐件編號登記，建立管理臺賬。線(xiàn)索管理處置各環(huán)節均須由經(jīng)手人員簽名，記載領(lǐng)導批示和處置過(guò)程，全程登記備查。做好線(xiàn)索處置歸檔工作，歸檔材料應當齊全完整。

第十三條  集團紀委應當嚴格執行保密制度和規定，不得向無(wú)關(guān)人員談?wù)摶蛘咄嘎秵?wèn)題線(xiàn)索內容及處置情況，不得擅自擱置、扣壓、拖延和隨意處置問(wèn)題線(xiàn)索。對違反保密紀律、泄露問(wèn)題線(xiàn)索內容或者處置情況的，視情給予批評教育、組織處理；情節嚴重的，依據有關(guān)規定嚴肅追究紀律和法律責任。

第十四條  強化問(wèn)題線(xiàn)索的信息化管理工作。集團各部室、各出資企業(yè)要按照問(wèn)題線(xiàn)索管理的相關(guān)規定和要求，及時(shí)將處置信息報集團紀委。

第十五條  本辦法由集團紀委負責解釋。

第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。